Le Président de la République est-il trop payé ?

Voici comment fixer le « salaire » du Président de la République


Le salaire du président de la République française vient d’être augmenté le 30 octobre 2007 de 140 %. L’amendement gouvernemental voté par l’assemblée nationale a aussi triplé le budget de la présidence de la république.

En Mauritanie le Président de la République a quant à lui réduit son salaire en acceptant une réduction de 20% aussitôt suivie par ses ministres. Ce geste est important car il dénote de la perception que le chef de l’Etat peut avoir de son salaire par rapport aux revenus en Mauritanie. Il comprend que moralement un salaire trop élevé est mal perçu dans un pays pauvre comme la Mauritanie.
Toutefois l’on pourrait seposer la question de savoir si cette attitude visant à juger du niveau du salaire du président de la République est justifiable ?

En France si Sarkozy a demandé l’augmentation de son salaire c’est bien pour…aligner son salaire sur celui de son Premier Ministre ! En effet jusqu’à l’amendement du 30 octobre 2007, le salaire du Premier Ministre français était le triple de celui du Président de la République. Soit un salaire de 20 206 € (brut par mois) contre 6 594 € (brut par mois) pour le Président de la République.

Salaires convertis au cours de l’ouguiya/euro (au 31 octobre 2007 ): 7.355.961,99 ouguiyas pour le Premier Ministre et 2.400.535,16 ouguiyas pour le Président de la République.

Ainsi en France et jusqu’à l’avènement de Sarkozy, le Premier Ministre était mieux rémunéré que le Président de la République. Et cela ne soulevait pas beaucoup de vagues. Aujourd’hui que leurs salaires sont équivalents cela n’empêche pas la critique générant le pour et le contre. Ainsi certains pensent qu’au « pays des SDF », c’est un acte odieux et amoral, d’autres pensent au contraire que le Président de la République ne doit être moins payé que les mieux pays de la République notamment les dirigeants d’entreprises qui reçoivent des millions d’euros en salaires.


Le Président de la République n’a pas de prix, mais il a un coût.


Le salaire d’un Président de la République ne doit pas être très élevé du fait de la nature même hautement morale et symbolique de la fonction.

Toutefois, il faut comprendre que le Président de la République plus que toute autre personne se doit d’être mis à l’abri non seulement du besoin mais de tout tentation matérielle qui risquerait d’hypothéquer son indépendance à l’égard de toute personne physique (individu opulent) ou morale (entreprise nationale ou multinationale). Situation qui on le sait pourrait non seulement avoir des conséquences sur sa personne mais aussi à travers ses décisions. Or les décisions du Président de la République tout autant qu’elles peuvent être bénéfiques pour la nation peuvent aussi lui être fatales. Ni la tentation financière, ni la corruption, ni le trafic d’influence ne doivent effleurer la fonction présidentielle. Le Président de la République se doit d’être au-dessus de la mêlée. Pour cela il convient de lui garantir un revenu respectable et suffisant.

Combien diront certains ? Et c’est là où il convient de trancher le problème. Et nous pensons qu’il faut plutôt ne plus penser « combien » mais « comment ». En voici les raisons:

- le président de la république n’est ni un « employé » d’une entreprise privée, ni un « fonctionnaire » de la fonction publique et il convient de ne pas appréhender sa fonction sous cet angle. Il ne peut être sujet ni à une appréciation de rentabilité économique ou financière pouvant le faire sous un angle de rentabilité ou de productivité quelconque. Ses actes ne se jugent pas à l’aune et à la mesure financière.

- Le Président de la République est une autorité constitutionnelle, il est le chef de l’exécutif, l’un des trois pouvoir constitutionnels et il est le chef de l’Etat. Il est par son existence institutionnel, un symbole. Et on ne peut évaluer le valeur d’un symbole. Il représente la morale, l’intégrité, la souveraineté et l’invulnérabilité de l’Etat. Il est l’image du pays et cela n’a pas de prix.

Toutefois si l’institution présidentielle n’a pas de prix (et ne doit pas être appréciée en tant que telle) elle a cependant un coût. Et c’est ce coût qui saute aux yeux du citoyen et lui fait poser des questions. Dans un pays démocratique aux ressources limitées c’est bien une interrogation légitime à laquelle d’ailleurs l’actuel président Mauritanien a déjà répondu par son attitude de diminution de son salaire.

En effet, la question du niveau du salaire du chef de l’Etat est à la mode et semble désormais s’inscrire dans les droits démocratiques du citoyen de s’interroger à son propos.

Mais si un tel droit est légitime est-ce vraiment là la bonne question ?

Car si le salaire du président de la République est connu et peu faire l’objet d’une révision légale, périodique, en suivant des règles prescrites à l’avance, la vraie question qui doit être posée pour la sécurité de la nation est la suivante :

Le Président de la République a-t-il le droit de diminuer son salaire ? En le faisant rend-t-il réellement service à la Nation. ?

C’est là un questionnement vital pour la préservation de l’autonomie financière du Président garante de son indépendance vis-à-vis de tous les groupes d’influence financier économiques et autres qui pourraient exploiter cette défaillance

En clair, ne pas octroyer un salaire important au président de la République, c’est mettre les intérêts de la nation en danger. Et nul n’est infaillible.

Alors, il faut que la nation supporte le coût d’une institution constitutionnelle qui n’a pas de prix. Et que ce coût soit à la mesure de la fonction de Président de la République.

Mais pour que la question de ce coût qui est perçue, populairement, à travers le « salaire » soit tranchée, il faut absolument proposer des critères d’évaluation de ce coût.


Proposition de critères d’évaluation du salaire du Président de la République

Le président de la République étant élu au suffrage universel direct et tirant sa légitimité directement du peuple, nous proposons de prendre le peuple comme référence pour établir le salaire du président de la République.

Première solution : Au moment du vote aux présidentielles le peuple votera en même temps pour le président et pour ses émoluments(intervalle salarial).
Au moins le peuple ne sachant pas ce que le président lui coûtera politiquement aura au moins une certitude de ce qu’il lui coûtera financièrement. C’est déjà cela de gagné.
Mais cette solution on le voit est difficile à mettre en œuvre et peut entraîner des confusions et de mauvaises interprétations.

La seconde solution : cette solution nous semble la plus adéquate. Il suffit simplement d’indexer le salaire du Président de la République sur le nombre de la population. Ainsi le salaire sera égal statistiquement au nombre de Mauritaniens vivant sur le territoire national (et pourquoi pas à l’étranger) auquel on pourrait affecter un multiplicateur (quinquennal ou décennal) s’il y a lieu approuvé par législation mais non modifiable sur dix ans.

Ainsi en adoptant cette méthode, le salaire du président de la république (sans multiplicateur) sera de 3 millions d’ouguiya environ et si on lui affecte un multiplicateur décennal (exemple "2)", il sera le double 6 millions d’ouguiyas hors avantages et services affectés à la présidence.

Ce critère offre l’avantage de la clarté et de la précision, il évite la contestation et l’aléa dans l’attribution du salaire.

La règle démocratique sera donc: un mauritanien un vote.

La règle financière : un Mauritanien, une ouguiya.


Quelques remarques utiles :

- Avec la règle, "un mauritanien, une ouguiya", les mauritaniens à l’étranger seront sans aucun doute invités très cordialement à voter.

- le chef de l’opposition pourra voir lui aussi son salaire indexé sur le nombre de votes qu’il a reçus ; mais sans prétendre comme le Président de la République au nombre total de la population. Car un chef de l’opposition ça ne représente que ceux qui ont voté pour lui alors que le Président de la République élu est constitutionnellement celui de tous les Mauritaniens.

- Surveiller attentivement les statistiques démographiques car habituée aux manipulations l’administration publique pourrait interdire le planning familial…


Voici donc un salaire que personne ne pourrait plus contester car si le Président de la République est l’ombre du peuple, son salaire le sera de son nombre.

Le président de la Président n’ayant pas de prix, il aura un coût que personne ne peut contester et équivalent au nombre des citoyens qu’il représente.

Pr. ELY Mustapha