Le second "miracle" de la junte

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La Mauritanie pourra se développer sans le financement extérieur

En ces jours récents où la nausée prend en écoutant les medias officiels mauritaniens, chaque honnête citoyen est forcément écœuré par les déclarations de dizaines d’intellectuels qui défilent à la radio ou sur le petit écran pour défendre l’indéfendable.

Tout en restant convaincu que la respectabilité des idées de tout individu est proportionnelle à la sincérité de ses convictions, on reste cependant sceptique quant à la sincérité de certains. Et parmi eux ceux qui, sur les ondes, défendent, à la suite des pouvoirs publics que la Mauritanie pourra se passer de l’aide publique et privée étrangère et qu’elle se développerait davantage en comptant sur ses propres moyens. Les lignes qui suivent démontreront le plus simplement du monde le contraire en s’appuyant à la fois sur le bon sens...et sur les chiffres.

Et pour la démonstration qui suit nous adopterons une méthode simple ; à savoir qu’au lieu de chercher le montant des flux financiers dont les institutions internationales priveront la Mauritanie pour évaluer son impact sur son développement, nous adoptons une démarche plus pragmatique et moins hasardeuse prêtant moins à conjecture : Quel est le montant des ressources extérieures budgétisées par l’Etat mauritanien pour assurer son investissement et quelle part, ces ressources extérieures, occupent-elles dans ce financement ? Leur impact sera d’autant plus grand que leur part dans ce financement est importante.

I- L’argumentaire du bon sens.

Cet argumentaire se base sur deux volets. Un constat indéniable, qui ne peut souffrir de la preuve contraire, basé sur l'existence d'un «input financier » reçu par l’économie mauritanienne qui a soutenu son développement et qui supporte la présomption irréfragable de la nécessité du financement international pour le pays (a). Une preuve tangible et sans contradiction de la défaillance du raisonnement des tenants de la « Mauritanie en autarcie » à savoir l’ignorance de l’inéluctable service de la dette (b)

a- L’input financier : ce que la Mauritanie ne percevra pas, le poids du déficit

Si la Mauritanie depuis quarante-huit ans d’indépendance bénéficiant de toute l’aide publique et privée internationale, de l’assistance financière gratuite (dons et subventions) et conditionnée (prêt-projets, quasi-dons), de prêts à court (facilités de trésorerie et de paiement), à moyens (d’équipement) et à long termes (d’investissement) d’institution financières internationales (Institutions de Bretton woods), de banques commerciales (publiques et privées) , n’a pu se développer le pourra-t-elle aujourd’hui en comptant sur les recettes propres de son budget ?

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La réponse à cela est claire si l’on comprend que la quasi-totalité des ressources budgétaires de l’Etat Mauritanien sont affectées au financement des charges structurelles de l’Etat ( charges de fonctionnement) et qu’une infime partie est affectée à l’investissement. Cette partie est complétée aux deux-tiers par le financement extérieur.

Pour s’en convaincre, examinons le budget de l’Etat pour l’année 2008.

- Les recettes propres de l’Etat : 207 001 000 000 UM

- Montant des recettes propres de l’Etat affecté aux dépenses d’investissement : 48 757 000 000 UM(hors revenus provenant de la Snim)

- Ressources extérieures affectées à l’investissement : 106 448 130 000 UM

Ce qui signifie que le budget d’investissement de l’Etat (106 448 130 000 + 48 757 000 000) est financé à 68, 58 % sur les ressources extérieures.

Ces ressources provenant du financement international sont composées à:

- 51,1 % de prêts contractés auprès du système financier international soit 54 583 210 000 UM

- 23, 2 % de dons, soit 24 725 130 000 UM

- 25,4 % de quasi-dons, soit 27 139 530 000 UM

Ainsi donc, lorsque le financement extérieur est arrêté ou fortement réduit, l’investissement est compromis de façon durable. Cet investissement ne pouvant se réaliser sur la part des recettes propres de l'Etat qui lui sont affectées. Le poids du service de la dette entravera d'ailleurs cette affectation et aggravera le déficit s'il ne trouve pas des moyens d'un réechelonnement ou de facilitations négociées qui dans l'environnement actuel de sanctions internationales sont fort improbables.

b- L’output financier : ce que la Mauritanie versera, le poids du service de la dette

Ceux qui défendent le point de vue de l’autarcie financière de la Mauritanie ont un raisonnement faussé .

Ils pensent que l’embargo et les sanctions financières internationales ne vont que dans un seul sens : le non versement de l’aide à la Mauritanie. Or, c’est l’autre aspect qui est le plus dramatique, à savoir que même si la Mauritanie ne peut plus recevoir l’aide elle reste sous l’obligation pleine et entière d’honorer son service de la dette, en intérêts et en principal.

La Mauritanie devra donc payer ses dettes contractées sur ses engagements financiers internationaux. Elle devra continuer à honorer son service de la dette à l’égard de toutes les institutions financières internationales publiques et privées.

Aussi ce service de la dette absorbera aussi bien ses recettes propres que toute recette extérieure qu’elle pourra recevoir d’une autre origine internationale (si elle peut exister), non concernée par l’embargo.

Donc le trésor public se videra rapidement et l’Etat n’aura même plus dans ses caisses de quoi assurer son propre fonctionnement.

La fragilité du raisonnement des défenseurs de la Mauritanie «comptant sur elle-même » vient de ce qu’ils ne prennent pas en compte le fait que l’embargo, les restrictions financières internationales, la suspension de l’aide internationale n’exonèrent pas la Mauritanie de continuer à honorer ses engagements financiers (services de la dette) à l’égard de ses bailleurs de fonds.

Solution ultime penseraient alors ces défenseurs de l’indéfendable : la Mauritanie pourra alors choisir de renoncer à honorer son service de la dette.

Solution pire encore car tous les engagements financiers internationaux sont sous-tendus par des conditionnalités d’emprunts strictes assorties d’échéancier dont le dépassement entraine automatiquement les pénalités financières inhérentes à tout contrat de prêt financier. L’accumulation de ces pénalités peut lourdement aggraver le poids de la dette et mettre à moyen terme le pays dans une impasse financière qui peut même lui faire perdre sa souveraineté.

Pour bien illustrer cela voici comment se présente le service de la dette que devait assurer la Mauritanie au titre de l’année 2008

Service de la dette annuel pour la loi de finances 2008 est de :

- 12 300 000 000 UM pour couvrir les intérêts de la dette extérieure (8 100 000 000 UM) et de la dette intérieure (4 200 000 000 UM)

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- 8 900 000 000 UM pour l’amortissement de la dette extérieure.

La Mauritanie devra annuellement souscrire à son service de la dette. C’est autant dire qu’en cas d’absence de financement extérieur, elle devra soit contracter d’autres prêts (ce qui lui sera certainement restreint) ou de puiser sur les ressources propres de l’Etat, ce qui aggravera dramatiquement le déficit budgétaire et compromettra même les engagements interne de l’Etat Notamment le financement du budget de fonctionnement (paiement des fonctionnaires, équipement des administrations etc.)

II- l’impact de l’embargo sur l’économie mauritanienne : l’arrêt des projets de développement

Il ne fait aucun doute que les sanctions financières prises contre la Mauritanie vont avoir un impact très grave, sur le développement en Mauritanie. Pour démontrer cela examinons les moyens financiers internationaux affectés dans le budget consolidé d’investissement au financement de l’ensemble des projets publics en Mauritanie. C'est-à-dire à tout l’effort de développement dans tous les secteurs économiques.

En 2008, tout l’investissement de développement dans tous les secteurs de l’économie mauritanienne concernait 219 projets qui sont financés à concurrence de 159 994 694 000 d’UM (contribution Snim inclue). Sur ce montant 106 448 130 000 proviennent des ressources extérieures, soit 66,53 % : les deux tiers du financement !

Sans la contribution SNIM (3 861 000 000) et un montant provenant d'autres ressources nationales autres que budgétaires (928 560 000), le financement extérieur atteindrait 68, 58 % !

Cela signifie clairement que sans les ressources financières extérieures, il ne peut y avoir d’investissement et c’est l’arrêt complet du développement. Deux explications à cela :

- la contribution budgétaire (provenant des ressources propres de l’Etat) dans les projets est souvent complémentaire aux ressources finançant le projet. Le projet ne peut donc être viable financièrement et réalisable. Seuls quelques projets intégralement financés sur les ressources propres de l’Etat pourront continuer, toutefois ils seront vite compromis pour la raison ci-dessous.

- Les ressources affectées aux projets seront inévitablement reversées au budget général pour faire face au déficit du budget de fonctionnement (charges de fonctionnement et service de la dette) qui ne manquera pas d’apparaître suite à l’arrêt du financement international.

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On voit donc que le prochain budget de l’Etat pour 2009 ne pourra même pas être reconduit à l’identique de celui de 2008 et que sans le financement extérieur, il ne trouvera ni ses moyens ni son équilibre avec ce que cela aura comme conséquences sur l’avenir du pays.

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En conclusion, et au delà de cette obscure conjoncture, ce qui préoccupe le plus c’est moins une situation financière internationale du pays qui, nous l’espérons, pourra se résoudre si une solution à la rupture de la légalité sanctionnée par la communauté internationale, est trouvée. Ce qui préoccupe davantage c’est quand ceux qui devraient représenter une certaine morale sociale, les intellectuels, la perde en induisant sciemment un peuple en erreur. Pour ceux-là aucune solution ne peut être trouvée.
Il n y a pire traitrise que celle de l’intelligence.

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Pr ELY Mustapha